一次令东道国满意的会晤
本报驻维也纳记者丁健行
为期两天的欧盟外长非正式会晤9月6日在奥地利名城萨尔茨堡落下帷幕。令东道国、欧盟轮值主席国奥地利感到满意的是，会晤在俄罗斯局势和欧盟外长理事会作用这两个最重要的议题上都有所获。 本次会晤的重点最早定为是讨论欧盟外长理事会的作用。欧盟外长理事会是权力仅次于由各国政府首脑组成的欧盟理事会的决策机构。但是随着欧洲统一进程的发展，尤其是申根协定生效和欧元作为欧盟各国统一货币确定后，欧盟各国间的移民、金融、经济以及农业、交通等方面由国与国之间的合作，逐渐转变成欧盟内部某个行业的专业合作。由各国财政部长、农业部长、内政或司法部长组成的专业部长理事会的作用越来越突出。而在重大外交问题上，像德、法、英等国由政府首脑亲自把持，外长们常感到插不上手。因此，外长理事会的作用显得越来越无足轻重。 今年下半年开始，奥地利出任欧盟轮值主席国。作为欧盟内小国，它期盼能在半年的轮值期间有所作为，以提高自己的国际形象。奥地利最初安排这次外长非正式会晤的目的，是制定和通过一项提高外长理事会作用的方案。但是突如其来的俄罗斯政局的变化，却使东道主为会晤内定的重点几乎泡了汤。人们所有的注意力顷刻间全都集中到俄罗斯局势上。而东道主奥地利一心想让其他国承认自己为提高外长理事会的作用所做的努力，为此，奥方硬是把人们最关心的俄罗斯问题连同科索沃等其他问题安排在第二天进行。 这样安排终于使本次会晤在对俄态度和外长理事会作用两个主要议题上双双取得成果。15国一致通过了关于对俄关系的主席国声明和旨在提高外长理事会作用的十点方案。关于今后的对俄关系，主席国声明希望看到俄罗斯政治稳定、经济健康发展，并认为在处理全球问题和维护地区稳定上，俄仍将是欧盟至关重要的伙伴。对俄国内形势，主席国声明希望俄尽快依据宪法完成组阁工作，恢复俄居民和国际金融界信心。 声明认为，政治稳定和经济稳定缺一不可，是俄经济向前发展的前提条件，欧盟将要求国际货币基金组织重新考虑它过去对俄罗斯提出的贷款条件，因为这些苛刻的条件可能超过了俄罗斯的社会承担能力。但是声明警告俄罗斯不要走回头路，并敦促俄继续进行对现行经济结构进行的改革，建立社会市场经济。十点方案则针对外长理事会作用被各个专业部长理事会取代的趋势，再次强调了外长理事会的协调作用。根据十点方案，外长理事会将加强实施《2000年纲要》的协调工作，并负责为欧盟理事会的召开作准备，还将建议减少专业部长理事会。该十点方案将交由欧盟委员会和欧盟理事会总秘书处具体完善、实施。 在德国外长金克尔的极力促成下，本次会晤还在科索沃等问题上达成一致意见。据此，欧盟将委派一名负责科索沃事务的特派员。两天的会晤取得如此多的一致，为急于有所成就的东道主奥地利挣足了面子。 （本报维也纳9月7日电）
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